美国总统特朗普近日出人意料地宣布“批准韩国建造核潜艇”，在东亚乃至全球都引发震动。然而近两周时间过去了，美韩并没有像之前宣布的那样在相关问题上“尽快达成书面协议”。路透社11日称，造成这种局面的原因是双方在该项目上存在明显分歧，美国对于是否转让敏感技术存疑。韩国《朝鲜日报》12日也承认，韩国的核潜艇计划面临四大关键障碍。

  路透社称，在上个月的韩美首脑会谈中，韩国总统李在明请求美国向韩国提供核动力潜艇所需的核燃料，以提高韩国潜艇的作战能力。特朗普随后在社交媒体上宣布，“已经批准韩国建造核潜艇”。根据韩美官员当时的说法，双方将很快发布一份简报，阐明双方在包括核潜艇项目在内的安全议题上达成的共识。

  然而近两周时间过去了，这份文件并没有发布。韩国国防部长安圭伯接受韩国广播公司采访时表示：“自从提出建造核潜艇的问题以来，似乎美国每个部门都需要一些时间来调整其观点。”一名韩国总统府高级官员则表示，美国已批准向韩国提供建造核潜艇所需的核燃料，但由于美国相关部门意见不同，且简报措辞仍在进行调整，因此最终定稿需要更长时间。

  报道还提到，美韩双方均表示已达成贸易协议，但核潜艇谈判仍在进行中。两国在核潜艇建造地点上的说法存在不一致。李在明主张在韩国境内建造核潜艇，而特朗普最近的说法是将在美国造船厂建造。分析人士认为，这表明美国对是否转让敏感技术给韩国存在疑虑。

  根据美国法律的规定，美国海军的主力舰艇必须在美国国内造船厂建造，这既是为了保护核心军事机密不外泄，同时也意在“肥水不流外人田”，维护美国造船厂的丰厚利益。但此举也导致缺乏竞争的美国造船厂能力持续衰退，如今美国“弗吉尼亚”级攻击核潜艇的建造速度无法满足美国海军的需求。根据特朗普的说法，使用美国核心技术的韩国核潜艇需要在美国国内建造，在避免向韩国转让敏感技术的同时，也能利用韩国造船业的成功经验对美国造船厂进行升级改造，变相提高美国核潜艇的生产能力。

  而韩国方面一直主张在韩国国内自行建造核潜艇，但需要美方提供必要的技术支持。美国《华尔街日报》11月10日称，安圭伯曾坦言，韩国造船巨头韩华海洋收购的美国费城造船厂在技术力量、人力资源、设施等方面存在较大的不足之处。他明确表示，在韩国建造核潜艇更为合适。

  韩国《朝鲜日报》12日称，目前，全球约有130艘核潜艇在役，分为战略核潜艇（SSBN）与攻击核潜艇（SSN）。前者的设计目的是将战略核武器隐藏在深海，以便在遭到敌方先发制人的核攻击时保持核反击能力，而攻击核潜艇不携带核武器，用于监视、追踪和摧毁敌方潜艇或军舰。

  报道称，美国于2021年同意向澳大利亚提供的“奥库斯”核潜艇属于攻击核潜艇，韩国正在寻求采购的也是攻击核潜艇。虽然攻击核潜艇的造价远高于常规动力潜艇，且核反应堆与常规动力潜艇相比噪音更大，但核动力潜艇水下航速是常规潜艇的两倍，并能连续水下作业数月，因此非常适合执行远程水下任务。

  在最近的韩美峰会之后，韩国获取核动力潜艇的问题迅速成为公众关注的焦点。为了回应韩国提出的潜艇核燃料需求，特朗普提出了一项在美国本土建造潜艇的计划。

  《朝鲜日报》称，“尽管美国原则上表示支持，使该项目得以推进，但现在庆祝还为时尚早，因为仍然存在诸多障碍。考虑到在项目最终实现之前，美国总统可能至少会更迭两到三次，这一点就更加显而易见了。”

  《朝鲜日报》还列举了韩国获得核潜艇的四大障碍。第一个障碍源于美国的防扩散政策。全球民用核设施要接受国际原子能机构（IAEA）的检查。然而，潜艇核反应堆作为军事核设施，不在IAEA的管辖范围内。因此，现任或未来的美国政府或国会可能会出于对韩国潜在核武器的担忧，反对韩国获得核动力潜艇。为此，韩国方面必须做好应对准备。

  第二个障碍与美国军事技术保护有关。核潜艇反应堆与民用反应堆或小型模块化反应堆（SMR）有着根本区别，这源于其军事武器特性。民用反应堆使用低浓缩铀，而美国核潜艇使用高浓缩武器级铀。此外，与需要频繁更换燃料的民用反应堆不同，潜艇核燃料寿命超过20年，与潜艇的使用寿命相匹配。除20世纪50年代与英国分享过外，美国从未与任何国家分享过核潜艇推进技术，有报道称，美国甚至不愿向澳大利亚提供相关技术。

  第三个障碍涉及作战限制。如果韩国采购核动力潜艇，就需要一份清晰的战略蓝图来证明这些装备的高昂成本是合理的。如将它们部署到南海、台湾海峡等海域，可能会引发与中国的重大冲突。然而，如果仅仅将它们限制在朝鲜半岛，则效率低下且不经济。在这种情况下，大规模生产能够进行一个月水下作业的先进AIP常规潜艇，配合部署无人水下航行器和传感器，将更为有效。

  第四个障碍是韩美同盟未来走向的不确定性。美国决定向澳大利亚提供核动力潜艇技术，是因为它视澳大利亚为关键盟友。美国在评估韩国的项目时，很可能会采用类似的标准。韩美之间建立稳固且值得信赖的同盟关系，不仅是最终敲定潜艇建造协议的先决条件，也是确保未来10年美国政府持续提供支持以及在潜艇建成后给予维护和维修援助的关键所在。

  但分析人士认为，此举意味着韩国被彻底绑在美国战车上，后果很难预测。