阿富汗塔利班（阿塔）2021年再次掌权后，中亚五国对其维护国内稳定普遍有所期待，选择搁置意识形态等领域分歧，逐步加强同阿富汗的政治接触和经贸往来。

  中亚国家这一举措既是源于地区国家维护安全稳定的现实需求，也是推动自身经济发展和拓展外交空间的主动选择。阿富汗塔利班也将邻近的中亚国家作为重点合作对象，积极拓展地区伙伴关系，以缓解国际政治和国内经济压力。

  这是2025年6月15日在位于阿富汗坎大哈省首府坎大哈市与巴基斯坦接壤的斯平布尔达克口岸拍摄的阿富汗归国难民。记者李昂摄

  出于现实需要

  随着阿富汗局势趋于稳定，中亚五国逐步加强在阿富汗问题上的政策协调，在创建区域对话机制的同时，还根据各自利益调整对阿政策，与阿方进行务实接触，呈现务实合作与审慎应对并重的特点。

  哈萨克斯坦态度积极，于2024年将阿塔从恐怖组织和极端组织名单中移除。吉尔吉斯斯坦也于2024年将阿塔从本国类似的名单中移除，并于2025年在阿富汗首都喀布尔设立贸易中心。乌兹别克斯坦与阿塔互动频繁，在提供人道主义援助的同时，积极推进基础设施和经贸合作。秉持永久中立政策的土库曼斯坦，对阿侧重能源合作。

  塔吉克斯坦相对消极，但与阿富汗关系也出现缓和。塔阿两国拥有1360公里共同边界。塔方批评阿富汗塔利班执政后未建立包容性政府，且两国边境地区不时发生摩擦。不过，政治上的“寒意”并未阻断双方经济往来。塔吉克斯坦向阿富汗持续出口电力，并于2023年恢复开放5个边境联合市场。中国复旦大学一带一路及全球治理研究院副研究员张屹峰说，塔阿两国在应对极端组织“伊斯兰国呼罗珊省”等安全威胁和加强区域互联互通方面存在共同利益。在现实需求推动下，塔吉克斯坦坚持既有政治立场的同时，也开始重视与阿富汗开展务实合作。

  张屹峰认为，中亚国家推动对阿富汗合作的一个主要目的是，寻求维持阿富汗当前相对稳定的局面，防止其再次陷入动荡和内乱，从而避免安全风险再次向中亚地区外溢。

  中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员杨进认为：政治上，在大国博弈背景下，中亚国家奉行多元平衡外交，加强与阿富汗直接互动有助于提升自身在地区事务中的话语权；经济上，阿富汗地处中亚与南亚交汇处，既是潜在市场，也是关键过境走廊，对于中亚“陆锁国”具有重要战略意义；安全上，阿富汗局势好坏直接影响中亚地区稳定，保持对话和适度合作以促进阿富汗稳定成为中亚国家的现实选择。

  2025年2月12日，在阿富汗东部楠格哈尔省贾拉拉巴德一处露天学校，一名女孩的绘本上画着课桌图案。记者李昂摄

  着眼区域发展

  多重考量下，中亚国家希望通过加强与阿富汗经贸往来和政治接触将其纳入区域发展与治理进程之中，并在与阿富汗的持续互动中引导其逐步融入地区秩序。

  今年2月，哈萨克斯坦在阿斯塔纳主办中亚国家阿富汗问题特别代表联络小组会议，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦代表参会，重点磋商投资保护、过境关税及交通走廊建设等议题。

  当前，中亚各国正实施或规划多项涉及阿富汗的互联互通项目，其中最受关注的是连接乌兹别克斯坦、阿富汗和巴基斯坦的跨境铁路项目。该项目将连接中亚和南亚铁路网，并有望进一步对接中巴经济走廊。另外，乌兹别克斯坦还在推动建设连接白俄罗斯、俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、阿富汗和巴基斯坦的联运走廊。

  能源领域合作也是中亚国家深化对阿合作的着力点。土库曼斯坦是阿富汗的重要油气供应国，正推进土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度天然气管道建设，希望借助阿富汗向巴印出口天然气。由塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿富汗和巴基斯坦四国共同发起的中亚-南亚电力输送项目也正在建设，计划将吉塔两国的夏季富余电力通过阿富汗输送至巴基斯坦，该项目阿富汗段预计2027年投运。

  随着合作深化，阿富汗日渐成为中亚国家商品的重要市场。哈萨克斯坦是阿主要的小麦、面粉和食用油供应国，乌兹别克斯坦则主要向阿出口面粉、电力和建筑材料等。

  中亚国家加强对阿务实接触的同时，阿富汗也在寻求拓展与中亚国家的合作。今年4月，喀布尔举办阿富汗-中亚协商对话，中亚五国代表参加。这是阿塔2021年再次上台以来首次举办此类会议，被视为加强与中亚地区联系的重要一步。阿富汗外交部长穆塔基在会上提出新的区域政策构想，希望通过减少行政壁垒、建设通往南亚的过境走廊，将阿富汗与中亚贸易额提升至每年100亿美元，并承诺加强打击毒品走私和跨境犯罪等。

  2月27日，在阿富汗首都喀布尔，安全人员在主要路口加强警戒。（塞夫拉赫曼·萨菲摄）

  安全仍是变量

  尽管中亚国家与阿富汗的联系不断加强，但安全因素仍然是影响双方合作的最大变量。阿塔重新执政后，阿富汗境内及周边仍存在多个极端组织。中亚国家认为，阿富汗局势直接影响中亚地区安全稳定，是需要管控的长期风险。

  塔吉克斯坦区域问题专家贝克穆罕默德说，阿塔重新上台后，阿富汗境内恐怖组织的活动并未减少。过去3年，中亚五国与阿富汗边境地区仍不时发生袭击事件，其中塔吉克斯坦方向尤为突出。与此同时，阿富汗与巴基斯坦关系持续紧张、冲突不断，也为地区合作增添新的不确定性。

  阿富汗政治分析师马沙尔说，尽管中亚国家与阿富汗的合作释放积极信号，但前景仍取决于阿富汗局势能否持续保持稳定。阿富汗政府只有妥处内部矛盾，推动建立更具包容性的政治架构，才能为实现长期稳定和推进区域经济合作奠定基础。

  杨进认为，当前，阿富汗塔利班政权的治理问题、发展经济问题以及国际承认问题尚未完全解决，这使得中亚国家与阿富汗开展合作仍面临不少挑战。

  面对共同安全挑战，阿富汗呼吁中亚国家制定统一方针打击极端组织、毒品走私和跨境犯罪等，提议将阿富汗-中亚协商对话机制逐步升级为常态化政治协调平台，并建立一个由区域专家参与的合作机制。

  乌兹别克斯坦研究机构“知识之旅”分析师乌马罗娃建议，中亚国家的安全机构应进一步密切协作，整合军事、情报和技术资源，提升对跨境安全威胁的联合识别和应对能力。同时，应推动阿富汗参与区域反恐合作，加强情报共享和联合行动，并考虑建立集体快速反应机制，以提升危机应对能力。